碳交易實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,用一個(gè)簡(jiǎn)單例子可以描述如下:
1)年初,有兩個(gè)公司A和B,A公司每年規(guī)定排放二氧化碳100噸/年,B也是規(guī)定排放二氧化碳100噸/年;
政府發(fā)放給A的碳配額是100噸/年,發(fā)放給B的碳配額也是100噸/年;
2)年底,A公司通過(guò)節(jié)能改造,僅排放二氧化碳80噸,多余的20噸二氧化碳配額,就可以在碳交易市場(chǎng)上出售獲得利潤(rùn)。
反觀(guān)B公司,可能為了擴(kuò)大產(chǎn)能,加班加點(diǎn)生產(chǎn),沒(méi)有時(shí)間和資金去搞節(jié)能改造,導(dǎo)致二氧化碳排放達(dá)到120噸,和政府給的100噸碳配額相比,多排放了20噸二氧化碳。
此時(shí),B公司只能去碳交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)20噸碳配額。
這樣以來(lái),A公司剩余的碳配額就滿(mǎn)足了B公司的碳排放需求,碳交易最終得以實(shí)現(xiàn)。
最終的效果是,A和B的二氧化碳排放總量鎖定在200噸,沒(méi)有超過(guò)起初200噸的配額限制,完成了碳減排目標(biāo)。
一、什么是碳排放?
碳排放,是人類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中向外界排放溫室氣體(二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等)的過(guò)程。
碳排放是目前被認(rèn)為導(dǎo)致全球變暖的主要原因之一。我國(guó)碳排放中占比最大的(54%)來(lái)源于電力和供熱部門(mén)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中化石燃料的燃燒。
廣義來(lái)說(shuō),碳達(dá)峰是指某一個(gè)時(shí)點(diǎn),二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值,之后逐步回落。根據(jù)世界資源研究所的介紹,碳達(dá)峰是一個(gè)過(guò)程,即碳排放首先進(jìn)入平臺(tái)期并可以在一定范圍內(nèi)波動(dòng),之后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。
碳達(dá)峰是實(shí)現(xiàn)碳中和的前提條件,盡早地實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰可促進(jìn)碳中和的早日實(shí)現(xiàn)。
據(jù)此,結(jié)合我國(guó)的承諾的時(shí)間節(jié)點(diǎn):1)從現(xiàn)在至 2030 年,我國(guó)的碳排放仍將處于一個(gè)爬坡期;2)2030-2060 年這 20 年間,碳排放要渡過(guò)平臺(tái)期并最終完成減排任務(wù)。
碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,然后通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
碳匯(Carbon Sink):一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少,或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。
研究數(shù)據(jù)表明,我國(guó)的碳匯能力逐步提升,通過(guò)大力培育和保護(hù)人工林, 2010-2016 年我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)年均吸收約11.1 億噸碳,吸收了同時(shí)期人為碳排放的 45%, 可見(jiàn)林業(yè)碳匯在碳中和愿景中扮演重要角色,碳匯項(xiàng)目將助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
碳捕集利用與封存簡(jiǎn)稱(chēng)CCUS,是把生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳進(jìn)行捕獲提純,繼而投入到新的生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行循環(huán)再利用或封存的一種技術(shù)。其中,碳捕集是指將大型發(fā)電廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)等排放源產(chǎn)生的二氧化碳收集起來(lái),并用各種方法儲(chǔ)存,以避免其排放到大氣中。
該技術(shù)具備實(shí)現(xiàn)大規(guī)模溫室氣體減排和化石能源低碳利用的協(xié)同作用,是未來(lái)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的重要技術(shù)選擇之一。
碳排放權(quán),即核證減排量(Certification Emission Reduction,CER)的由來(lái)。2005 年,伴隨《京都議定書(shū)》生效,碳排放權(quán)成為國(guó)際商品。碳排放權(quán)交易的標(biāo)的稱(chēng)為“核證減排量(CER)”。
排放權(quán)從哪里來(lái)?配額一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)并存。
1)一級(jí)市場(chǎng)一般由各省發(fā)改委進(jìn)行配額初始發(fā)放的市場(chǎng),分為無(wú)償分配和有償分配。
其中:有償分配附帶有競(jìng)價(jià)機(jī)制,遵循配額有償、同權(quán)同價(jià)的原則,以封閉式競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。
2)二級(jí)市場(chǎng)是控排企業(yè)或投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的市場(chǎng)。
碳交易,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,買(mǎi)方通過(guò)向賣(mài)方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán),從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。
碳交易市場(chǎng)是由政府通過(guò)對(duì)能耗企業(yè)的控制排放而人為制造的市場(chǎng)。通常情況下,政府確定一個(gè)碳排放總額,并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配至企業(yè)。如果未來(lái)企業(yè)排放高于配額,需要到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)配額。與此同時(shí),部分企業(yè)通過(guò)采用節(jié)能減排技術(shù),最終碳排放低于其獲得的配額,則可以通過(guò)碳交易市場(chǎng)出售多余配額。雙方一般通過(guò)碳排放交易所進(jìn)行交易。
第一種情況,如果企業(yè)減排成本低于碳交易市場(chǎng)價(jià)時(shí),企業(yè)會(huì)選擇減排,減排產(chǎn)生的份額可以賣(mài)出從而獲得盈利;
第二種情況,當(dāng)企業(yè)減排成本高于碳市場(chǎng)價(jià)時(shí),會(huì)選擇在碳市場(chǎng)上向擁有配額的政府、企業(yè)、或其他市場(chǎng)主體進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),以完成政府下達(dá)的減排量目標(biāo)。若未足量購(gòu)買(mǎi)配額以覆蓋其實(shí)際排放量則面臨高價(jià)罰款。
通過(guò)這一套設(shè)計(jì),碳交易市場(chǎng)將碳排放內(nèi)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的一部分,而交易形成的碳排放價(jià)格則引導(dǎo)企業(yè)選擇成本最優(yōu)的減碳手段,包括節(jié)能減排改造、碳配額購(gòu)買(mǎi)、或碳捕捉等,市場(chǎng)化的方式使得在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高耗能向低耗能轉(zhuǎn)型的同時(shí),全社會(huì)減排成本保持最優(yōu)化。
按照碳交易的分類(lèi),目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)有兩類(lèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品,一類(lèi)為政府分配給企業(yè)的碳排放配額,另一類(lèi)為核證自愿減排量(CCER)。
2020 年 12 月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中指出,CCER 是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
第一類(lèi),配額交易,是政府為完成控排目標(biāo)采用的一種政策手段,即在一定的空間和時(shí)間內(nèi),將該控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給下級(jí)政府和企業(yè),若企業(yè)實(shí)際碳排放量小于政府分配的配額,則企業(yè)可以通過(guò)交易多余碳配額,來(lái)實(shí)現(xiàn)碳配額在不同企業(yè)的合理分配,最終以相對(duì)較低的成本實(shí)現(xiàn)控排目標(biāo)。
第二類(lèi),作為補(bǔ)充,在配額市場(chǎng)之外引入自愿減排市場(chǎng)交易,即 CCER 交易。CCER 交易指控排企業(yè)向?qū)嵤?ldquo;碳抵消”活動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)可用于抵消自身碳排的核證量。
“碳抵消”是指用于減少溫室氣體排放源或增加溫室氣體吸收匯,用來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償或抵消其他排放源產(chǎn)生溫室氣體排放的活動(dòng),即控排企業(yè)的碳排放可用非控排企業(yè)使用清潔能源減少溫室氣體排放或增加碳匯來(lái)抵消。抵消信用由通過(guò)特定減排項(xiàng)目的實(shí)施得到減排量后進(jìn)行簽發(fā),項(xiàng)目包括可再生能源項(xiàng)目、森林碳匯項(xiàng)目等。
碳市場(chǎng)按照 1:1 的比例給予 CCER 替代碳排放配額,即 1 個(gè) CCER 等同于 1 個(gè)配額,可以抵消 1 噸二氧化碳當(dāng)量的排放,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷(xiāo)碳排放配額的清繳,抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的 5%。
環(huán)保